{"id":524,"date":"2016-05-10T15:29:45","date_gmt":"2016-05-10T15:29:45","guid":{"rendered":"http:\/\/apie.com.ar\/?p=524"},"modified":"2016-05-10T15:29:45","modified_gmt":"2016-05-10T15:29:45","slug":"conocimiento-y-produccion","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/apie.com.ar\/?p=524","title":{"rendered":"Conocimiento y producci\u00f3n"},"content":{"rendered":"<p align=\"left\"><strong>El desaf\u00edo de impulsar una nueva articulaci\u00f3n entre producci\u00f3n y conocimiento que permita mejorar la posici\u00f3n de Argentina en una econom\u00eda mundial con tendencias polarizantes.<\/strong><\/p>\n<p align=\"left\">La creciente inversi\u00f3n estatal de los \u00faltimos a\u00f1os en el sistema cient\u00edfico-tecnol\u00f3gico indica una clara conciencia de que un pa\u00eds inclusivo necesita aumentar el contenido tecnol\u00f3gico de la producci\u00f3n para generar trabajos de calidad y bien remunerados; la alternativa es un modelo agroexportador para el que hace falta cada vez menos gente y al que le \u201csobra\u201d la mayor parte de la poblaci\u00f3n. Pero las dificultades para lograr ese cambio estructural no se resuelven s\u00f3lo con inversi\u00f3n y generaci\u00f3n de conocimiento.<\/p>\n<p>El balance fino de la \u00faltima d\u00e9cada da cuenta de se\u00f1ales positivas en ese sentido: una conciencia cada vez mayor de los cient\u00edficos de que su trabajo no tiene por qu\u00e9 terminar al publicar un paper, sino en aportar a una industria del software o de maquinaria agr\u00edcola que comienzan a mover al menos ligeramente la aguja de la econom\u00eda, o participar en hitos como el Arsat-1, que con su poder simb\u00f3lico entusiasma a las nuevas generaciones con la producci\u00f3n de ciencia y tecnolog\u00eda. A\u00fan as\u00ed, adem\u00e1s de las presiones internas y externas que empujan al pa\u00eds a mantenerse como proveedor de materia prima, existen dificultades serias para casar el conocimiento cient\u00edfico con la innovaci\u00f3n industrial.<\/p>\n<p>Estos temas espec\u00edficos los aborda el economista e investigador de la Universidad de General Sarmiento y el Conicet Sebasti\u00e1n Sztulwark, quien present\u00f3 sus conclusiones recientemente en el encuentro Alternativas al neoliberalismo en Am\u00e9rica Latina, realizado en M\u00e9xico por la IIEC-UNAM: \u201cExiste una seria dificultad para transformar la creaci\u00f3n de conocimiento en innovaci\u00f3n productiva. Es un problema no s\u00f3lo para Argentina. Es que una cosa es crear conocimiento, desarrollar un sistema capaz de generarlo en \u00e1reas econ\u00f3micas estrat\u00e9gicas, y otra llevarlo al mercado, explotarlo econ\u00f3micamente. Ese paso no es autom\u00e1tico. Requiere de una compleja estructura empresarial, que puede ser p\u00fablica, privada o mixta, para acceder al conocimiento y ser capaz de situarlo en otro contexto. En general, son las grandes empresas globales las que tienen estas capacidades. A pesar de la indudable mejora en estos a\u00f1os en materia de infraestructura de formaci\u00f3n e investigaci\u00f3n, el esfuerzo en esta materia, comparado en t\u00e9rminos internacionales, todav\u00eda no es muy alto. El otro problema es la falta de una pol\u00edtica industrial m\u00e1s consistente con esta inversi\u00f3n en la generaci\u00f3n de conocimiento\u201d, explica Sztulwark.<\/p>\n<p><strong>\u00bfLa empresa argentina desconf\u00eda tanto del Estado que no usa su conocimiento?<\/strong><br \/>\n\u2013No es s\u00f3lo un problema de confianza. Es un problema de especializaci\u00f3n productiva en actividades que demandan relativamente poco conocimiento cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico. De lo que se trata es de transformar ese sendero. El problema no es apoyar a la ciencia para que finalmente derrame al sistema productivo: es construir un patr\u00f3n productivo que se apoye en el conocimiento cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico, pero tambi\u00e9n en otros saberes como el dise\u00f1o y la cultura en un sentido amplio.<\/p>\n<p><strong>Los pa\u00edses latinoamericanos en general han sufrido una reprimarizaci\u00f3n de sus exportaciones en los \u00faltimos a\u00f1os. \u00bfPor qu\u00e9?<\/strong><br \/>\n\u2013Esto tiene que ver, en primer lugar, con el precio de los commodities: es muy dif\u00edcil realizar un proceso de cambio estructural cuando existe alta rentabilidad en los productos b\u00e1sicos. En estos casos, los desincentivos para emprender un proceso de cambio estructural son muy fuertes. Lo que se presenta es un problema de apropiaci\u00f3n de la renta y, por lo tanto, de una estructura de poder que se apoya sobre esa rentabilidad extraordinaria. En segundo lugar est\u00e1n las propias limitaciones de las pol\u00edticas de promoci\u00f3n productiva de los pa\u00edses como el nuestro, que dificultan la construcci\u00f3n de un sendero productivo m\u00e1s interesante desde el punto de vista del desarrollo econ\u00f3mico de largo plazo.<\/p>\n<p><strong>\u00bfC\u00f3mo est\u00e1 la Argentina en ese escenario latinoamericano?<\/strong><br \/>\n\u2013Las exportaciones latinoamericanas en la \u00faltima d\u00e9cada han tendido a reprimarizarse, tanto por el precio de los commodities como por la ausencia de pol\u00edticas consistentes en materia de cambio estructural. En el caso argentino el grado de primarizaci\u00f3n se mantuvo estable, pero en un nivel promedio m\u00e1s alto que el de la regi\u00f3n, seg\u00fan datos de la Cepal. En todo caso, la discusi\u00f3n es c\u00f3mo avanzar en un proceso de cambio estructural, esto es, en una nueva articulaci\u00f3n entre producci\u00f3n y conocimiento que permita mejorar la posici\u00f3n de nuestro pa\u00eds en una econom\u00eda mundial con tendencias polarizantes.<\/p>\n<p><strong>\u00bfEl Estado no capitaliza mejor que el sector privado el nuevo conocimiento en nichos espec\u00edficos como los sat\u00e9lites, radares, centrales nucleares?<\/strong><br \/>\n\u2013S\u00ed, existe un papel muy importante para el Estado en la alta tecnolog\u00eda. Pero hay que tener en cuenta que el Estado tambi\u00e9n tiene dificultades para la explotaci\u00f3n econ\u00f3mica de esa tecnolog\u00eda. La capacidad empresarial no s\u00f3lo es un d\u00e9ficit privado, tambi\u00e9n del Estado. Invap es un importante hito tecno-productivo. Pero exporta por unos doscientos millones de d\u00f3lares. Es muy relevante desde un punto de vista microecon\u00f3mico, pero no tanto en relaci\u00f3n con los n\u00fameros macro.<\/p>\n<p><strong>\u00bfC\u00f3mo se \u201ccasa\u201d el conocimiento generado por el aparato cient\u00edfico-tecnol\u00f3gico con la empresa en Argentina?<\/strong><br \/>\n\u2013Desde el punto de vista del dise\u00f1o de la pol\u00edtica de promoci\u00f3n, habr\u00eda que lograr articular las dos dimensiones fundamentales del cambio estructural: sostener la inversi\u00f3n en el desarrollo de infraestructura de formaci\u00f3n e investigaci\u00f3n y promover capacidad empresarial, p\u00fablica, privada o mixta, que permita apropiarse del conocimiento generado. No tiene sentido que el Ministerio de Industria tenga un plan estrat\u00e9gico y el Ministerio de Ciencia y T\u00e9cnica tenga otro. Eso quiere decir que tienen estrategias independientes. Lo que se requiere, en cambio, es el desarrollo de alguna instancia de planificaci\u00f3n supraministerial que tenga la capacidad efectiva de comandar la planificaci\u00f3n productiva desde una perspectiva global\u00b4-<\/p>\n<p align=\"right\"><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p align=\"right\"><strong>Esteban Magnani<\/strong><br \/>\n<strong>05-04-2015<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El desaf\u00edo de impulsar una nueva articulaci\u00f3n entre producci\u00f3n y conocimiento que permita mejorar la posici\u00f3n de Argentina en una econom\u00eda mundial con tendencias polarizantes. 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