{"id":52,"date":"2013-09-19T23:03:23","date_gmt":"2013-09-19T23:03:23","guid":{"rendered":"http:\/\/apie.com.ar\/?p=52"},"modified":"2015-09-14T22:36:08","modified_gmt":"2015-09-14T22:36:08","slug":"matriz-equilibrada","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/apie.com.ar\/?p=52","title":{"rendered":"Matriz equilibrada"},"content":{"rendered":"

\"\"La necesidad de diversificar la matriz de generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica con el objetivo de disminuir el drenaje de divisas y aumentar la soberan\u00eda nacional. La propuesta es el desarrollo e\u00f3lico, hidr\u00e1ulico y nuclear y la creaci\u00f3n de la Empresa de Planificaci\u00f3n de Energ\u00eda<\/strong>.<\/p>\n

La energ\u00eda el\u00e9ctrica es el insumo energ\u00e9tico m\u00e1s accesible para la poblaci\u00f3n, porque su uso es sencillo y d\u00factil. Por ello su demanda tiende a aumentar a mayor velocidad que los otros energ\u00e9ticos. En un contexto de crecimiento sostenido, de un uso no ahorrativo y con problemas coyunturales de autoabastecimiento de combustibles, un primer an\u00e1lisis indica que se deber\u00eda considerar en principio atacar dos frentes simult\u00e1neamente para paliar el problema de la balanza comercial externa.<\/p>\n

Uno, evitar el uso no necesario y muchas veces el despilfarro, al que culturalmente es af\u00edn buena parte la poblaci\u00f3n urbana. Es decir, trabajar fuertemente en el plano cultural y econ\u00f3mico en pos de un Uso Razonable, Responsable y Eficiente de la Energ\u00eda (Urree) y justo socialmente. El an\u00e1lisis de consumos indica que es posible ajustar selectivamente las tarifas y la velocidad de crecimiento de la demanda de potencia y energ\u00eda sin que ello afecte la evoluci\u00f3n de la econom\u00eda, las expectativas de mejoras en la calidad de vida y el derecho pleno al acceso a la energ\u00eda de toda la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

Dos, planificar adecuadamente c\u00f3mo se satisface el crecimiento de la demanda pensando en hacerlo al menor costo posible, sacrificando el m\u00ednimo de recursos que necesitar\u00e1n las nuevas generaciones y con el menor impacto ambiental, de divisas con una industria local eficiente. Hoy la matriz el\u00e9ctrica, en potencia instalada para la generaci\u00f3n de electricidad, es: combustible f\u00f3sil 66,4 por ciento, generaci\u00f3n hidr\u00e1ulica 28,4, nuclear 4,9 y otras renovables 0,3 por ciento. Esto corresponde a un cuadro de potencias instaladas de f\u00f3sil 59,2 por ciento, h\u00eddrica 35,9, nuclear 5,5 y e\u00f3lica 0,4 por ciento.<\/p>\n

Cada forma de generaci\u00f3n tiene ventajas y desventajas. La generaci\u00f3n con combustibles f\u00f3siles es la que requiere menor inversi\u00f3n, pero es la que tiene mayor costo de combustibles y mayor impacto ambiental negativo, consumiendo adem\u00e1s un recurso no renovable. La generaci\u00f3n e\u00f3lica es la de menor impacto ambiental, hoy es una energ\u00eda cara en pesos pero barata en divisas por las altas posibilidades de participaci\u00f3n industrial local. Los requerimientos que deben cumplir los generadores para la estabilidad del sistema el\u00e9ctrico hacen que la generaci\u00f3n e\u00f3lica sea complementaria de las centrales el\u00e9ctricas t\u00e9rmicas, nucleares e hidr\u00e1ulicas de base.<\/p>\n

La generaci\u00f3n hidr\u00e1ulica que tambi\u00e9n evita el uso de combustibles f\u00f3siles tiene un alto costo de inversi\u00f3n y necesidades de transporte el\u00e9ctrico importante por las distancias entre los lugares donde se encuentran las fuentes h\u00eddricas y los centros de demanda. Pero tiene al mismo tiempo bajos costos de operaci\u00f3n y la importante ventaja de poder cubrir tanto la punta como la base del sistema. La generaci\u00f3n nuclear tambi\u00e9n tiene un alto costo de inversi\u00f3n pero al mismo tiempo un bajo y estable costo de combustible; ventajas en el costo de transporte a los centros de consumo, una creciente participaci\u00f3n de la industria local en su construcci\u00f3n y otros beneficios como la tracci\u00f3n tecnol\u00f3gica de los proveedores de equipos y materiales. Otras variantes de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica con energ\u00edas renovables, a excepci\u00f3n de la biomasa, las hay disponibles y requieren un desarrollo y un plan de promoci\u00f3n y aliento, todo accesible y con recursos nacionales disponibles.<\/p>\n

La matriz que proponemos tiene tres condicionamientos claros: 1) agotar todas las posibilidades de construir centrales hidr\u00e1ulicas; 2) aumentar fuertemente la participaci\u00f3n nuclear incentivando la participaci\u00f3n local en la apropiaci\u00f3n de las tecnolog\u00edas y manufactura de las partes y en la obra civil; y 3) aumentar dr\u00e1sticamente la participaci\u00f3n de la energ\u00eda e\u00f3lica por las ventajas naturales y la posibilidad cierta de la alta participaci\u00f3n industrial local.<\/p>\n

En un esquema conceptual de la evoluci\u00f3n propuesta para las posibles participaciones
\nporcentuales de la energ\u00eda producida, se proponen tres etapas para una proyecci\u00f3n de crecimiento de la demanda a una tasa estimada del 4 por ciento anual a mediano plazo, hoy asumida por distintos economistas y planificadores como una tasa sustentable en un marco de desarrollo con fuertes pol\u00edticas de ahorro a implementar y eficiencia energ\u00e9tica de uso. Ello nos posibilita lograr en generaci\u00f3n de potencia, el llegar al a\u00f1o 2020 con un 53,1 por ciento de f\u00f3sil, un 35,3 de h\u00eddrica, 7,6 de nuclear, y un 4 por ciento de e\u00f3lica.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se puede cumplir ese objetivo?<\/p>\n

Pues con los abundantes recursos h\u00eddricos, uranio y vientos de la Patagonia a\u00fan sin aprovechar; con la capacidad t\u00e9cnica y una decisi\u00f3n pol\u00edtica industrialista. Es posible superar los obst\u00e1culos que hoy, con el cuello de botella de la importaci\u00f3n, comprometen el proyecto nacional. De los 31.888 mw instalados actuales, a los 42.000 mw necesarios para el 2020 hay que instalar 11.000 mw de potencia nueva. Ellos se componen de 4000 mw h\u00eddricos, 1600 mw e\u00f3licos, 1500 mw nucleares y unos 3900 mw t\u00e9rmicos. En el actual contexto tecnol\u00f3gico, todo ello involucra recursos por cerca de 24 mil millones de d\u00f3lares. Esta inversi\u00f3n se puede ejecutar con un 70 por ciento como m\u00ednimo en moneda local. En un plazo de ocho a\u00f1os implican una erogaci\u00f3n del Tesoro del unos 3000 millones de d\u00f3lares por a\u00f1o, es decir, cerca de 900 millones de d\u00f3lares en importaciones y del orden de los 14.000 millones de pesos moneda nacional. Este monto equivale a menos del 5 por ciento de la Base Monetaria actual y es posible que sea cubierto con recursos presupuestarios, tarifarios y emisi\u00f3n monetaria.
\nLa perspectiva hacia el a\u00f1o 2030, en que se requerir\u00edan 62.000 mw, es acentuar el desarrollo hidro-e\u00f3lico y nuclear de tal manera que en definitiva la generaci\u00f3n h\u00eddrica se incremente en 12.000 mw, la nuclear en 5700 mw y cerca de 5000 mw la e\u00f3lica, con una constante entrada de 200 a 300 mw anuales e\u00f3licos, para ara\u00f1ar el 8 por ciento del total y para que los combustibles f\u00f3siles lleguen a un razonable 50 por ciento de participaci\u00f3n (mal o bien el shale gas seguramente evitar\u00e1 que se reduzca por debajo de dicho valor).<\/p>\n

La generaci\u00f3n el\u00e9ctrica de origen hidr\u00e1ulico y nuclear es la que mejor cumple con las premisas de expansi\u00f3n del sistema de generaci\u00f3n al menor impacto ambiental y sin sacrificar los recursos que requerir\u00e1n las generaciones venideras. Pero tiene una dificultad: se requieren tiempos de entre 5 y 6 a\u00f1os. Entonces, en dicho plazo la expansi\u00f3n de la demanda s\u00f3lo se podr\u00e1 satisfacer con razonabilidad, con responsabilidad ambiental y con emancipaci\u00f3n del cuello de botella de la importaci\u00f3n de combustibles con una intensa fabricaci\u00f3n e instalaci\u00f3n de generadores e\u00f3licos que demanda tiempos sustancialmente menores (2 a\u00f1os) y de costo de combustible cero. As\u00ed como las hidr\u00e1ulicas chicas. Por supuesto ante la falta de las anteriores opciones, que hoy son opciones estrat\u00e9gicas para el pa\u00eds caben las urgencias de siempre, es decir, instalar generadores con combustibles f\u00f3siles. Consideramos que con la instalaci\u00f3n de peque\u00f1as centrales de generaci\u00f3n distribuida a base de gasoil se conform\u00f3 un duro error. Entre el 2011 y el 2012 se tuvieron que importar cerca de 4000 millones de d\u00f3lares en gasoil, pagado al contado, agravando la emergencia energ\u00e9tica.<\/p>\n

Debemos asumir, sin perder m\u00e1s tiempo, planificar el inicio de las obras hidroel\u00e9ctricas y nucleares si queremos disponer de ellas y tener una mejor matriz de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica. Y si de planificaci\u00f3n se trata, propiciamos una iniciativa institucional que a nuestro criterio abonar\u00e1 la pol\u00edtica emancipadora liderada por CFK en el segmento de la Generaci\u00f3n de Energ\u00eda. Se trata de la creaci\u00f3n de la Empresa de Planificaci\u00f3n Energ\u00e9tica similar a la Empresa de Pesquisas Energ\u00e9ticas (EPE), del Brasil. El EPE es una estructura de consultor\u00eda estrat\u00e9gica de alto nivel. Depende del Ministerio de Minas y Energ\u00eda y fue creada por ley 10.847 en el 2004. Tres caracter\u00edsticas se distinguen en el EPE: es una empresa cuya capitalizaci\u00f3n proviene de cargos espec\u00edficos a empresas privadas de rentas excepcionales como el de las comunicaciones m\u00f3viles en el pa\u00eds (algo que puede horrorizar a la ortodoxia declamada de los gur\u00faes neoliberales), contiene un staff altamente especializado que sustenta el desarrollo aut\u00f3nomo, competitivo y la universalizaci\u00f3n del consumo de energ\u00eda y tiene una clara impronta profesional y t\u00e9cnica, combinada con una clara identificaci\u00f3n con las pol\u00edticas de Estado. Fue y contin\u00faa siendo para el gobierno de Dilma una herramienta clave en la pol\u00edtica energ\u00e9tica.
\nEn esta etapa Argentina tiene la oportunidad y la misi\u00f3n de apuntalar una matriz energ\u00e9tica equilibrada de mejor performance ambiental y una gesti\u00f3n nacional e integral de los recursos humanos, naturales, econ\u00f3micos y financieros.<\/p>\n

\u00a0Por\u00a0Instituto de Energia Scalabrini Ortiz<\/strong>
\nCarlos Rey, Marcos Rebasa, Bruno Capra, Andr\u00e9s Repar, <\/strong>
\nNilda Minutti, Cristina Huwiler, Silvia Corral, Luis Tognon, <\/strong>
\nDaniel Torchio, Silvia Veitzm<\/strong><\/p>\n

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